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袁世凯靠着什么，足足在朝鲜当了12年的“太上皇”？
本草百晓生 识本草 通史地
袁世凯在朝鲜当“太上皇”言重了，事实上袁在朝鲜的举动，可圈可点，反倒凸显清廷的软弱无能。
袁世凯之所以，能去朝鲜当官，离不开一个人，此人就是吴长庆。吴是袁世凯的叔父袁保庆的结拜兄弟，由于接二连三的科举失利，袁世凯灰心丧气，赌气烧掉自己所作的诗文，决心走出另一种可能。
1881年5月，袁世凯到山东登州，投靠在吴长庆门下，时吴为淮军统领，见好友养子来投，就安排袁作为营务处会办留队。
谁知道一年后，他们正好刚碰上“壬午政变”，幼帝李熙受爱妃闵妃蛊惑，要亲政，要求辅政的李昰，交还大权。
闵妃很有政治野心，李熙则相当于唐朝的李治，对老婆的话言听计从。表面上还政，实际成了闵妃专政，在此期间，政治腐败。1882年，因久未发军饷，朝鲜卫戍部队5000多人，由于多次催饷不成，加上受退位后的李昰蛊惑，便在这年的七月发动兵变。闯入宫内，欲杀闵妃。
大臣金允植等人向直隶总督张树声求救，张派驻军吴长庆前去平乱，毕竟朝鲜是大清的藩属国，小弟有难，作兄长自然不能袖手旁观。
清廷随即将蛊惑者李昰囚禁在保定，其次派袁世凯入城捉拿肇事的士兵“东学党”，待事件平定后，吴长庆以“治军严肃、调度有方、争先攻剿、尤为奋勇”向朝廷邀功，袁世凯列为首功，在同年九月初一，朝廷赏以花翎，并让其留朝好好干。
自壬午政变后，袁世凯在朝鲜工作，主要帮助大院王练兵，先是帮助朝鲜王建立一支亲卫军，其次组织镇抚军，以加强皇室统治。大院王李熙对袁世凯所付出的极为欣赏。袁世凯所率领的清军，纪律严明，对于骚扰朝鲜居民，吸食鸦片者，袁世凯一律军法处置。
另一方面，袁世凯还得跟小日本斗智斗勇。
时闵妃并未死，而是躲在族人闵应植家中，等时局稳定又出来作乱，李熙是个爱美人不要江山的主，很快权力又落到闵妃手中。闵妃专政后，任用哥哥闵咏骏为首相，宫中大小事务都落外戚手中。
小日本自然看到机会，利用大家不满闵氏专政，积极培育亲日武装，替他们培训新军，这时朝鲜内部大体分为亲清，亲袁世凯的“亲清派”，另一部分以洪英植、朴咏孝为代表的亲日派，也就是所谓的“开化党”。
由于清廷对朝鲜摇摆不定，哪怕袁世凯调度有方，始终力不从心，从而导致日本在朝鲜处处占据上风。
由于袁世凯处处感到无能为力，终于在1894年，甲午中日战争爆发，袁世凯怕自己难以收拾烂摊子，于同年7月中旬回国。
可以说，袁世凯的才能在朝鲜时，以充分体现，也为他日后小站练兵，如何在各级官员中驰骋，奠定基础。评定一个历史人物，不能因为后期的过错，完全否定他之前的才能，这样是不公正，也是有违历史原则。
这不是袁世凯有多大能耐，大时代决定的。是个狠人都可以胜任“太上皇”。
袁世凯赶上了中华“朝贡体系”最后的余辉，千年未有之大变局的前夜。在朝鲜“事大主义”还没掀起大浪。
朝鲜一千年来都是中国的附属国，高丽棒子从骨子里早就养成了顺从的意识。国号、年号、王位都由大清定夺。朝鲜的最高统治者从来都不敢称皇称帝，只能封“大王”的。
那个年代，清朝在朝鲜的仁川和汉城设立有租界，享受治外法权。清政府一度考虑把朝鲜设置为中国的一个行省。成为中国的一部分。
袁世凯作为满清驻朝鲜通商大臣，实质是朝鲜的“太上皇”。将在外权势大。靠着大清做后盾，有北洋水师压阵助威，在日本明治维新还羽翼未丰不敢在朝鲜和满清“硬杠”的时候，只要意志坚定，行事果断，是不难掌控朝鲜局势的。
袁世凯，字慰廷，号容庵，出身官宦世家，清末投身行伍。
朝鲜明主主义人民共和国的前身是李氏朝鲜，朝鲜半岛在20世纪初以前一直是统一的国家，也就是李氏朝鲜时期，后来二战后，美国和苏联分别接管三八线南侧和北侧。苏联接管朝鲜，美国接管大韩民国——韩国。
实际上袁世凯影响，控制的是李氏朝鲜，而李氏朝鲜那会是清朝的藩属国，是皇太极打败了朝鲜军队后开始的，在甲午战争，签订马关条约后，朝鲜才不是清朝藩属国了。
1882年，壬午军乱，朝鲜亲清朝派请求清朝出兵平乱，袁世凯就随吴长庆的部队去了朝鲜，后来袁世凯以“通商大臣”的身份驻扎朝鲜，协助朝鲜训练亲军，并控制税务。1884年，朝鲜发生甲申政变，亲日派夺权，袁世凯率清军帮助亲清派击退日军。1895年，袁世凯被封为“清朝驻扎朝鲜总理交涉通商事宜”全权代表，被清朝委以重任。
所以袁世凯是靠着清朝，清军才控制，影响朝鲜那么多年，那会朝鲜还需要给清朝进贡，袁世凯相当于清朝派来监察的官员！
下图图1袁世凯，图2吴长庆，图3李氏朝鲜国旗，图4朝鲜国旗，图5甲申政变，图6袁世凯
朝鲜国王李熙之父兴宣大院李昰应利用军乱成功夺取政权。而朝鲜王妃闵妃与太院军又有嫌隙，彼此看不惯对方，于是闵妃便请求清廷出兵平复军乱。
清帝便派袁世凯跟随淮军提督吴长庆带领军队东渡朝鲜，帮助朝鲜国王平定军乱。
平乱之中，袁世凯英勇善战，精进勇猛，带领军队冲在前端，以至于后来清朝重臣李鸿章也对袁世凯刮目相看，对他是十分欣赏！
镇压兵变之后，袁世凯就在朝鲜开始了改变他人生的12年。作为常驻使节的袁世凯，他有着敏锐的洞察力、独到的政治见解、强大的个人魅力。
在朝鲜朝廷中，他训练了一大批精锐的朝鲜军队，为自己培养了强大的势力，手握重权。于此同时，他用自己的手段力持大局，稳定了多年来风雨飘摇的政治局面，还纳了朝鲜皇亲国戚做自己的姨太。
为了巩固清廷与朝鲜的宗属关系，维护清廷在朝鲜的利益与尊严，袁世凯一步一步，运筹帷幄，掌握朝鲜局势，暗中监视朝鲜政府的一举一动，甚至还干涉起了朝鲜内政、外交，朝鲜国王还总对他称赞有加，十分感谢。这个20多岁的小伙子，在朝鲜俨然成为了朝鲜的太上皇。
清朝，河道盐道还有什么独立的衙门？工作内容是什么？
清朝河道衙门变迁
自古以来，中国的水患比较多，因此设置了专门的部门治理水患，经历了地方治理到专门部门治理这样一个过程。主要原因是一个水系经过的省份太多，单一一个地方政府不能完全治理过来。譬如黄河经历了很多省份，但是黄河水患主要影响的区域则是河南、山东、安徽、江苏四个省；京杭大运河也经过很多省份，由于淤积的淤泥会阻碍运河的正常运转，需要不时的疏浚。
现在我们国家设置水系管理部门，全流域进行管理，设置有黄河水利委员会、长江水利委员会、珠江水利委员会等，类似于清朝的河道总督衙门。（清朝和南河总督衙门现在成了公园，只有衙门所属的清晏园还在，江苏淮安）
清朝初期就设置了河道总督衙门，主要负责黄河、京杭大运河、北京永定河的堤防安全和疏浚等工作，河道总督的治所首先设置在山东济宁，此处是京杭大运河的一个重要节点，同时距离黄河也比较近。治理一段时间后，于1677年治所迁移到江苏的淮安清江浦，治理的侧重点已经发生变化了。
不过这一次迁移治所，导致远离黄河水患多发的河南省，一旦黄河在河南境内发生水患，河道衙门距离太远。1724年，雍正在河南武陟设置河道副总督，负责管理山东、河南境内的黄河、运河等。1729年，河道总督一分为二，原来的河道总督为江南河道提督军务，简称南河总督；原来的河道副总督为山东、河南提督军务，简称河东总督，都是二品大员。南河总督仍然驻扎在江苏淮安清江浦，河东总督治所在河南开封。1730年，又设置直隶河道总督，负责海河水系和境内运河的堤防、疏浚等工作，由此形成南河、东河、直隶河三河总督。
1749年，裁撤直隶河道总督（业务减少），1858年裁撤南河总督（太平天国运动和水患减少），1902年裁撤河东总督（纯粹是为了减少支出），这些都是根据当时的水利治理和政治情况而裁撤的，并不是没有水患了。
河道总督有自己的专属军队，负责河道安全，清朝河道衙门一直属于独立的衙门，有时候地方大员兼任这一职务。
清朝盐道衙门的变迁。
清朝时期，食用盐有三大品种，分别是海盐、湖盐和井盐，海盐主要产自于东部、东南部、南部沿海地区，井盐主要产自于四川、贵州和湖北；湖盐主要产自于山西运城地区，西部地区也有湖盐。其中海盐的产量占比最大，供应的范围最广。
海盐主要有奉天盐、长芦盐、山东盐、两淮盐、浙江盐、福建盐、广东盐之分，分销都是采取就近原则，井盐、湖盐也是如此。运输远了，运费增加，盐价格会飙升。（清朝盐引档案图）
清代初期，清朝中央政府在各省设置巡盐御史，巡盐御史又称盐政，由中央派员，是一个肥缺。后来清政府将大部分巡盐御史裁撤，地方盐管理划归各地的总督或者巡抚管理，属于权力下放。不过清朝中央政府还是保留了两个巡盐御史，也就是盐政，一个是长芦盐的巡盐御史，一个是两淮盐的巡盐御史，这两地盐产量大，影响大，国家控制是为了平衡地方。1830年撤两淮盐道，1860年撤长芦盐道，统一划归地方管理。
长芦、两淮、两浙、广东设盐运使司。河东初设盐运使司，嘉庆时改以河东道兼办盐法事务。福建初为盐驿道，后改为盐法道。四川初为盐茶道，宣统时改为盐运使司。
盐运使司、盐驿道、盐法道、盐茶道名称不同，功能也略有不同，譬如盐茶道是管理盐和茶叶的；盐驿道则是盐务和邮政系统合在了一起；其他则是单独管理盐务的。这些部门属于总督、巡抚管辖的下属衙门，由清朝中央直管改成了总督、巡抚直管。
盐道的主要职能是监督盐场的盐，运输、分销的整个过程，然后课税，同时对私盐买卖进行侦缉、没收、罚款、逮捕犯人，盐道衙门有自己的执法队伍。（盐引后来演变成盐票）
盐道衙门负责盐税的收缴，分五大类，分别如下：
1、灶课。这是对盐的生产者收税，对生产盐的人实行按丁收税、按丁收盐，如果是大面积的晒盐则是按照晒盐的亩数征税。
2、引课。清朝实行食盐专卖制度，商人有盐道衙门颁发的盐引才可以购买、销售定量的盐，这些盐引需要支付高额的税。清政府的盐税主要来源于此。
3、杂课。类似于现在的附加税，由盐道衙门官员征收。
4、税课。偏远地方的盐则允许自产自用，国家征税，也有摊派到地亩之上征税的。
5、包课。偏远地区的盐税有时会承包给商人，商人一次缴纳，至于他如何在民间征收是他自己的事情了。
盐道衙门的设置主要是为了征税，保障王朝的税收，汉朝之后，王朝都实行食盐专卖制度。
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